30.08.2013г. 09:00
ТЕКСТ ИНТЕРВЬЮ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА ПОЖАРНОГО РИСКА.
Евгений Андреев член Экспертного Совета по развитию и функционированию института независимой оценки пожарного риска, руководитель ГК «GRAND ATOM».
АКТУАЛЬНЫЙ ВОПРОС. Насколько актуальна сейчас независимая оценка пожарного риска как услуга? Многим ли помогла данная экспертиза? Правда ли, что стоимость услуги практически не подъемна для собственников предприятий и организаций? Что произошло нового в развитие и функционирование института независимой оценки пожарного риска? Все эти вопросы весьма волнуют владельцев и арендаторов различных объектов недвижимости.
На вопросы редакции ответил член Экспертного Совета по развитию и функционированию института независимой оценки пожарного риска, руководитель группы компаний «GRAND ATOM» Евгений Андреев.
Евгений Александрович, чем занимается ваша компания? Какие услуги вы предоставляете?
ГК «GRAND ATOM» является одной из ведущих компаний Самарской области и входит в десятку крупнейших специализированных организаций России, предоставляющих услуги в сфере пожарной безопасности. «GRAND ATOM» как единая компания была образована в России. Основными направлениями нашей деятельности являются: независимая оценка пожарных рисков; пожарно-техническое обследование; подготовка к сдаче в эксплуатацию; проведение всех видов экспертиз и замеров; монтаж и обслуживание систем безопасности. Также мы занимаемся оформлением документации по ГО и ЧС.
Евгений Александрович, а в городе Тольятти много компаний воспользовалось именно независимой оценкой пожарного риска? Кто является вашими клиентами?
Нашими клиентами являются десятки крупнейших организаций г.Тольятти. В их число входят: ООО «Газпром газораспределение Самара», ЗАО коммерческий банк «ФИА-БАНК», ОАО «Ростелеком» ,ЗАО «Аком», ППСФ ОАО «Волжская ТГК», ЗАО «Феррит», ЗАО ПК «Техноресурс», ЗАО «Завод Высокоточных Деталей», ООО «ЭТЛ Стройэнерго», ООО «Волга Карб», ООО ПФК «Текспоинт», ЛДЦ «Амедеос», МБУ «Архитектура и Градостроительство» и десятки других производственных, муниципальных, торговых, офисных и складских объектов.
Все, кто доверил экспертам нашей компании проведение независимой оценки пожарного риска остались очень довольны. Я сам являлся инспектором пожарной службы на протяжении 5 лет и могу сказать, что всегда стараюсь лично вникать в ситуацию на каждом нашем объекте и контролировать проведение всех работ связанных с проведением пожарного аудита. Ознакомится с рекомендациями наших клиентов и полным перечнем услуг ГК «GRAND ATOM» можно на официальном сайте компании: www.grandatom.ru.
Евгений Александрович, насколько актуальна сейчас независимая оценка пожарного риска как услуга? Многим ли помогла данная экспертиза при прохождении плановых проверок ГПН МЧС РФ?
Концепция данной административной реформы Российской Федерации была сформирована ещё в 2006 – 2008 годах. Направление развития независимой оценки пожарного риска определено нормативно-правовыми актами Президента, Правительства РФ и МЧС России. Данная законотворческая деятельность сделала государственный пожарный надзор и пожарный аудит абсолютно равноправными формами контроля в области пожарной безопасности. На сегодняшний день в сфере независимой оценки пожарного риска аккредитовано 566 организаций и аттестовано 1505 экспертов, которыми выдано 2326 заключений о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Важно отметить то, что институт независимой оценки пожарного риска закреплен в Административном регламенте МЧС России и напрямую влияет на планирование проверок со стороны надзорных органов. Что закреплено пунктом 31 регламента: «Планирование проверок осуществляется на основе… сведений о проведении независимой оценки пожарного риска на объектах защиты, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией, с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности».
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2012г. №123 «Технический регламент о требованиях ПБ» организациям предоставляется возможность выбора формы оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, это может быть как проверка органом ГПН, так и проведение независимой оценки пожарного риска. Законодательством установлено, что в случае проведения независимой оценки с положительным результатом, плановые проверки в отношении этих объектов планируются не ранее, чем через три года… (при условии, что заключение о независимой оценке пожарного риска, поступило в орган ФГПН до начала периода планирования проверок на следующий год). В случает если на объекте защиты независима оценка пожарного риска проводится после утверждения ежегодного плана проверок ГПН, оно также позволяет предпринимателям не бояться штрафов и санкции. Важно! В соответствии с «Административным регламентом…» от 28.06.2012г. № 375 при плановой проверки объекта защиты на котором есть Н.О.Р. изучаются исходные данные экспертизы и легко устранимые нарушения организационного характера (Приказы, инструкции, обучение ПТМ ответственного за ПБ и т.п.). Заключение экспертной организации доказывает, что степень риска возникновения пожара на объекте является допустимой, даже при наличии конструктивных нарушений.
Выводом здесь может быть следующее: главным в «Административным регламентом…» от 28.06.2012г. № 375 является не соответствие даты заключения Н.О.Р. ежегодному плану ГПН, а наличие верных исходных данных использованных экспертами в расчёте. Если исходные данные верны и объект защиты устранил организационные нарушения, то можно быть уверенным, что не будет никаких протоколов о наложении штрафа.
С плановыми проверками разобрались, а что касается внеплановых? Что делать если уже есть предписание? Что даёт собственнику объекта независимая оценка пожарного риска при прохождении внеплановой проверки ГПН МЧС РФ?
На мой взгляд лучшее разъяснение особенностей прохождения объектом защиты внеплановой проверки ГПН МЧС дал Заместитель главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору — директор Департамента надзорной деятельности генерал — лейтенант внутренней службы Ю.И. Дешевых от 12 апреля 2013г. исх. 19-3-1-1548: «Во исполнение пункта 4.1 раздела II Протокола заседания координационного совета по вопросам государственного пожарного надзора от 27.03.2013г. №1 о разъяснении положений Административного регламента МЧС РФ от 28.06.2012 №375, в части проведения внеплановой проверки объекта защиты, на который в орган ГПН поступило из соответствующей экспертной организации заключение о независимой оценки пожарного риска, Департамент надзорной деятельности сообщает следующее. Если при наличие предписания об устранении нарушений требований ПБ, о проведении мероприятий по обеспечению ПБ на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее -предписание) и в период проведения внеплановой проверки исполнения предписания выполнена независимая оценка пожарного риска (далее Н.О.Р.), аккредитованной в добровольном порядке организацией, или представлен расчёт пожарного риска, должностное лицо органа ГПН осуществляет проверку расчёта пожарного риска и выполнение предписываемых мероприятий, предусмотренных противопожарным режимом.» … «Проверка расчёта оценки пожарного риска, согласно абзацу второму подпункта 1 пункта 43 Административного регламента, осуществляется на предмет соответствия исходных данных, применяемых в расчёте, фактическим данным, полученным в ходе обследования объекта защиты. Кроме того, проверяется выполнение требований, установленных Правилами проведения расчётов по оценке пожарного риска, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 31.03.2009г. №272 «О порядке проведения расчётов по оценке пожарного риска.».
Другими словами положительное экспертное заключение является обоснованием автоматического исключения из предписания мероприятий не режимного (капитального) характера, что приравнивает внеплановую проверку по предписанию к обычной плановой проверке. В устранение оставшихся организационных нарушений вам с радостью помогут сотрудники экспертной организации, которую вы привлекаете для проведения самой независимой оценки пожарного риска.
